Toimenpideohjelmassa esitetään sosiaali- ja terveysministeriön näkemys siitä, millä tavoin tupakkalain tavoite voidaan saavuttaa. Valmistelussa on otettu huomioon kansainvälisten säädösten, suositusten ja tutkimusten lisäksi suomalaisten asiantuntijaryhmien tekemät ehdotukset. Erityisesti on huomioitu EU:n uusi tupakkatuotedirektiivi, joka tuli voimaan 19.5.2014. Ohjelmassa on neljä toimintakokonaisuutta: A. Tupakkatuotteiden aloittamisen ehkäisy, jonka tavoitteena on luoda ympäristö, jossa lapset ja nuoret eivät käytä tupakkatuotteita. B. Tupakkatuotteiden käytön lopettaminen, jonka tavoitteena on tukea sitä, että yhä useampi lopettaa tupakkatuotteiden käytön. C. Savuton elinympäristö, jonka tavoitteena on laajentaa savuttomia elinympäristöjä niin, ettei kukaan altistu tupakansavulle. D. Uudet tupakkatuotteet ja niihin rinnastettavat tuotteet. Tavoitteena on estää uusien tupakkatuotteiden ja niihin rinnastettavien tuotteiden markkinoille pääsy. Toimintakokonaisuuksiin liittyviä asioita seurataan, tutkitaan ja kehitetään erityisesti poliittisen päätöksenteon tueksi. Toimenpideohjelma raportoidaan, arvioidaan ja päivitetään vähintään viiden vuoden välein.